政 府 工 作 报 告
2023年3月2日在平度市第十九届人民代表大会第二次会议上
张 宏 业
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
新一届政府实现良好开局
2022年是新一届政府履职首年，也是急事难事交织、充满困难挑战的一年。一年来，我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体部署，紧紧团结依靠全市人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成十九届人大一次会议确定的各项目标任务，以实干实绩实现本届政府良好开局。
一年来，我们坚持稳中求进促发展，综合实力在承压奋进中持续攀升。
经济运行态势稳健。全年实现地区生产总值845.6亿元，完成地方一般公共预算收入61.3亿元，固定资产投资增长10.2%，其中，高技术投资增长183.1%、制造业技改投资增长29.4%。工业经济稳中提质，规上工业总产值增长8%、增加值增长4%，工业用电量突破35.3亿千瓦时。消费潜能持续释放，规上服务业营业收入增长20.4%、其他营利性服务业增长25.2%。稳居全国综合竞争力百强县、工业百强县、制造业百强县、县域投资竞争力百强县榜单。
产业基础更加厚实。四大优势主导产业（1）实现产值697.6亿元、增长6.2%，青啤智慧产业园二期、绿色密炼中心建成投用，胶东半岛全食材产业链主体竣工。特色产业沿链聚合，美妆配套产业园建成投产，美妆在线新经济产业园展示中心正式开放，工艺品全链条乡村振兴产业园一期主体竣工，花帝健康调味品智慧工厂加快推进。新兴产业蓄能突破，新力通高新材料二期竣工投用，领军绿色新型建材产业园投入试生产，泰达华润新能源材料二期顺利实施，天际新能源汽车准入审核积极推进。文旅产业聚集成势，新河指间大象博物馆建成开馆，37度农耕文明旅游项目签约落户，印象胶东、安平里等总投资251亿元的12个文商旅项目加快推进，入选国家民用无人驾驶航空试验基地。
项目拉动效益凸显。持续优化投资促进机制，科学调整专业招商机构，广泛开展“云”招商、展会招商、平台招商。签约亿元以上项目158个、总投资697亿元，其中，过5亿元项目34个、超30亿元项目9个。总投资399亿元的14个大项目通过青岛24条产业链大项目认定。落户亿元以上项目171个、总投资855亿元，148个项目实现当年签约、当年落户。总投资447亿元的24个项目入选省重点项目，总投资689亿元的51个项目入选青岛市重点项目，入选数量、投资额度创历史新高。97个省青平三级重点建设类项目全部开工，开工率、投资完成率为历年最好。“四区八园”（2）基础配套持续完善，8个“园中园”（3）竣工投用，9个“园中园”（4）开工在建。新河化工基地顺利通过“中国生态化工（青岛）产业基地”复审，获评省化工产业智能化改造标杆园区。
创新创业活力增强。顶格推动营商环境优化，减缓税费10.6亿元，留抵退税19.3亿元，发放奖补资金1.5亿元。省内首创“金融管家”服务站，创新推出“专精特新贷”“睫毛贷”“信易贷”，“春雨行动”助企融资140亿元。新发展市场主体1.7万家，新纳统“规上”企业142家。创新平台实现新突破，新增6家青岛市级以上企业技术中心（5）、14家青平两级重点实验室。征和工业、德盛机械入选“好品山东”品牌，尚好科技、天祥食品入围山东民营企业创新100强，5家企业（6）入围青岛民营企业100强，5家企业（7）入选新一代“青岛金花”培育企业。认定青岛市级以上“专精特新”企业199家，山东省“瞪羚”企业9家（8），青岛市民营领军标杆企业8家（9）、雏鹰企业17家、创新型中小企业77家。集约配置土地资源，供应土地7919亩，处置批而未供土地6426亩，盘活闲置低效用地4128亩。出台“人才金政20条”（10），引进各类人才6600人，高层次人才创新创业中心建成投用，青农大平度校区人才住房竣工交付，人才小镇、人才嘉苑主体封顶。
一年来，我们坚持建管并举优环境，城市品质在更新改造中持续提升。
城市更新提速提效。国土空间总体规划“三区三线”（11）正式划定，开发保护新格局加快构建。扎实推进城市更新和城市建设三年行动，151个青平两级攻坚项目完成投资81亿元、投资完成率112.5%。持续攻坚旧城改造，122栋滞留多年房屋顺利搬迁，24个安置区项目压茬推进，11个安置区主体封顶，6个安置区（12）顺利交付，1100余户群众喜迁新居。60个老旧小区整治一新，惠及群众6674户。金融商务中心落成启用，时光汇商业综合体奠基开工，新区面貌加速蝶变。人产城融合全面提速，南村大学城片区统筹推进，助水河景观带启动实施；新河时尚中心、新河领寓主体封顶，新马社区竣工交付，城市副中心框架有序拉开。
基础配套优化完善。潍烟高铁平度段顺利实施，平度至圣彼得堡中欧班列开通运行，明董高速新建、沈海高速改扩建压茬推进，省道217、219拓宽通车，内通外联交通大格局加速成型。20条城区道路新建翻建顺利贯通，新增停车泊位1362个。5处口袋公园（13）建成开放，5条32公里林荫廊道（14）全面完工。高标准实施18.6公里水系整治，现河两岸风貌持续改善，长广湖水秀吸引市民打卡40万人次。
城市治理更为高效。创新运行全省首个县级城市管理服务平台，“一网统管”体系初步形成。强力推进“拆违治乱”，拆除各类违建90.2万平方米，创建3个“无违建”镇街（15）、10个“无违建”社区、60个环境秩序示范楼院和10条市容秩序示范街。扎实开展空中缆线整治，178个小区环境和121公里道路沿线更加清爽。367个小区楼院配备垃圾分类设施，主次干道机械化保洁实现全覆盖，创建省级深度保洁示范路11条。建成启用数字平度项目26个，1.7万路视频监控共享共用，“城市大脑”更加智慧高效，入选全省新型智慧城市优秀案例。顺应市民呼声，开放10处便民夜市（16），增设2处露天电影广场（17），让“烟火气”与城市温暖共生。
生态环境持续改善。深入实施“林长制”，创新建立“林长+检察长”协作机制，完成荒山造林7300亩，飞防作业23万亩。大力推进“六气共治”，推行实施大气污染防治驻场管理，空气质量优良率81.1%。启动新一轮“四减四增”三年行动，3个地表水国控断面水质全部达标，2个地下水国控点位水质显著改善。规模化畜禽养殖场全部配建粪污处理设施，资源化利用率超95%。划定城区声环境功能区，重点建设用地安全利用率达100%。
一年来，我们坚持守正创新抓振兴，“三农”事业在精耕细作中持续发展。
现代农业提质增效。总投资24亿元的19个重点一产项目加快推进，全球规模最大的蓼兰七河生物香菇菌棒生产基地建成投产，全国单体最大的白沙河笼养肉鸭基地竣工投用。旧店无抗畜禽种养结合示范园、店子前寨有机蔬菜产业园顺利竣工，田庄华美城乡现代农业产业园有序推进。明村、大泽山入选全省第三批乡村振兴“十百千”工程示范创建镇，印象大泽、崔家集向阳红入选青岛市级乡村振兴示范片区创建名单。崔家集获评全国“一村一品”示范镇，4个镇（18）跻身全国乡村特色产业超十亿元镇，3个镇（19）获评省级农业产业强镇，4家企业（20）入选省级农业产业化龙头企业。
稳产保供坚实有力。坚定扛起粮食安全政治责任，全面实施“田长制”，划定永久基本农田232.1万亩，建成高标准农田15万亩、农作物良种繁育基地20万亩。粮食播种面积稳定在300万亩、总产145万吨，蓼兰小麦高产攻关田亩产823.2公斤、连续3年刷新青岛纪录，主要农作物耕种收综合机械化率达到91%。天祥食品入选第二批国家粮食应急保障企业，系青岛市唯一。
人居环境优化提升。4个美丽宜居乡村安置区（21）如期交付，25个美丽乡村示范村全面完工，1019个自然村开展“花香平度”建设行动、绿化面积217.5万平方米，新河入选“中国最美村镇”。建设养护“四好”农村路417公里，改造农村危房294户，推广清洁取暖2.6万户。水务集团组建运行，南村水厂投入试运行，281个村庄供水管网改造、500个村庄生活污水治理压茬推进。14座小型水库除险加固顺利完工，北胶莱河（新河）蓄水防潮闸完成除险加固，黄水东调平度段承接工程建成投用。
涉农改革持续深化。扎实推进全国农村宅基地制度改革试点，完成52万宗宅基地基础信息调查，发放青岛首笔宅基地使用权及房屋所有权抵押贷款。深入推进乡村公共资源共享行动，建成启用青岛首家农村综合产权交易平台，完成进场挂牌业务408笔、交易额2亿元，助力村集体增收3300万元。“行走的书箱”获评乡村振兴齐鲁样板典型案例，“庄户学院”入选全国“四个100”志愿服务案例。
一年来，我们坚持惠民利民办实事，民生福祉在共建共享中持续增进。
兜底保障织密筑牢。完成民生支出92.4亿元、占财政支出八成以上，总投资53亿元的10件41项民生实事全部完成。推动城乡公益性岗位扩容提质，新增城乡就业1.9万人、政策性扶持创业1400人，发放稳就业补助金、失业保险金1.7亿元。90家定点医疗机构实现普通门诊费用跨省结算，长期护理保险受益人达到8106人、增长173%。常态化开展防返贫动态监测帮扶，发放齐鲁富民贷2.4亿元，脱贫群众人均纯收入增长17.2%。
社会事业均衡推进。13所中小学、幼儿园（22）新建扩建如期完工，新增学位7290个。新认定普惠性民办幼儿园29所，普惠幼儿园覆盖率超95%。198所中小学完成网络万兆升级和班班通设备更新，102所中小学实施校舍维修改造。技师学院扩容升级加快推进。中医院新院区开工建设，妇幼保健院改扩建竣工验收，10处基层卫生院（23）完成修缮改造。国福医养、东北部山区医养结合服务中心建成投用，新增养老床位648张。群众性文化活动更加丰富，节气精灵城市超级IP亮相第三届中国国际文化旅游博览会，新河草编入选“山东手造·优选100”，平度制香、面塑荣获省“泰山设计杯”创新设计奖，融媒体综合服务力进入全省前列。
民生安全盯紧抓牢。树牢人民至上、生命至上理念，将疫情防控作为事关群众健康安全、经济平稳发展、社会大局稳定的基础保障紧抓不放，扎实做好常态化疫情防控。落实落细核酸检测、流调隔离、疫苗接种等防控措施，因时因势调整优化防控策略，疫情形势安定平稳。扎实推动放心消费全域创建，持续守护群众舌尖安全。深入开展“雷霆打击·利剑护航”专项行动，刑事警情同比下降27.4%。纵深推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定好转。
社会治理创新高效。加强“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，推深做实全省首个社会治理大数据平台，获评全省大数据创新应用典型场景。积极推进“无证明城市”建设，1095项政务服务事项实现“网上办”、822项实现“掌上办”。信用平度拓展深化，298个新村、49个城市社区、110个机关企事业单位实现全覆盖，成功创建全省社会信用体系建设典型城市。气象、地震、对台、外侨、贸促、双拥、残联、科协、红十字、国防动员、军民融合、妇女儿童、民族宗教、邮政通信等各项事业均取得新进步。
一年来，我们坚持常抓不懈转作风，政府建设在自我革新中持续强化。
以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主题主线，持续锤炼提升政治引领力。以“作风能力提升年”活动为载体，着力强化实在实干实绩鲜明导向。恪守中央八项规定及其实施细则精神，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议226件、政协委员提案416件。深入推进数字机关建设，扎实开展政务公开，政务运行更加透明高效。严格规范重大行政决策程序，全面实行行政许可事项清单管理，推动法治平度、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受巡视“政治体检”，坚决整治“四风”隐形变异，政府自身建设全面加强。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，得益于市委坚强领导、统揽全局，得益于市人大、市政协共识共为、有力监督，得益于社会各界同心同向、鼎力支持，得益于全市人民拼搏实干、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心支持参与平度建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前宏观形势依然复杂多变，外资外贸下滑、民间投资放缓，全面厚植经济发展的韧性活力还需强力统筹、综合施策；重大项目储备不足，产业集聚度不高，发展能级总体偏低，系统推进新旧动能转换还需加压奋进、紧抓快干；城市承载功能尚不完备，城乡基础设施欠账较多，社会公共服务能力有待增强，加快提升宜居宜业水平还需持续投入、多元发力；安全生产和社会治理仍有不少风险隐患，系统构建大安全格局还需全面起底、整体推进。对此，我们将保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。
奋力推动全市经济社会发展行稳致远
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是奋进“十四五”、全力拓新局的关键一年，做好今年工作事关长远、至关重要。我们将进一步提振敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，以奋斗姿态、冲刺状态、赶考心态，踔厉奋发、勇毅前行，精彩描绘经济社会高质量发展新画卷。
今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神和上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧跟市委“1153”工作思路，聚焦“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”总目标，统筹抓好先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、生态宜居样板区、民生幸福均衡区、社会治理引领区“五区”建设，实干笃行、开拓进取，奋力推动平度高质量发展走在前、开新局。
全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，全面完成上级下达的节能减排、生态环保等约束性指标。重点做好七方面工作：
（一）以创新驱动为引领，着力增强制造业核心竞争力。始终把发展经济着力点放在实体经济上，深入推进创新链、人才链、产业链有机融合，高水平建设先进制造业集聚区。
完善科技创新矩阵。支持骨干企业牵头组建创新创业共同体，争创青岛市级以上企业技术中心、工程研究中心8个。抓好优势高成长性企业培育，认定高新技术企业50家、创新型中小企业30家、专精特新中小企业10家。落实企业研发投入税收优惠政策，加快50个投资2000万元以上重点技改项目推进，技术合同成交额增长20%以上。实施“大厦栋梁”数字经济转型升级行动，做活做优中誉创新产业园和数智新零售楼宇经济产业园。
厚植人才引育沃土。落实落地“人才金政20条”，擦亮叫响“才遇平度·共创未来”品牌，引进各类人才6500人以上。与山东大学国家应用数学中心共建青岛绿色低碳研究院，打造人才工作平台，建设平度人才信息库，绘制产业链人才地图。开展优秀人才评选，加快人才小镇、人才嘉苑推进，交付领创中心青年公寓，提升人才服务保障水平。开展职业技能提升行动，培育高级工、预备技师等高素质技能型人才1100人以上。推动青年发展友好型城市建设，促进城市与青年良性互动、协同发展。
壮大先进制造产业。全面推行“链长制”，狠抓传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，着力推动食品饮料、先进高分子及金属材料等青岛市级重点产业链做大做强，全力抓好智能家电、高端化工等平度市级重点产业链培优做新，梯次培育一批20亿级、50亿级、100亿级大企业和制造业集群。支持10家企业实施工业互联网改造，新培育规上工业企业50家，推动工业经济持续强筋壮骨。
提升园区平台能级。围绕夯基垒台、筑巢引凤，实施基础设施配套项目49个，建设“园中园”12个，持续增强“四区八园”承载力，年内规上工业产值突破1000亿元。支持经济开发区打造产城融合、生态宜居、特色鲜明的活力创新园区，抓好总投资220亿元的24个重点项目建设。支持新河化工基地建设现代产业新城，抓好总投资265亿元的24个重点项目实施。支持同和高新区实施“2369倍增计划”（24），抓好总投资226亿元的29个重点项目落地。支持南村临空经济区建设绿色低碳新材料产业园，抓好总投资279亿元的21个重点项目推进。支持八个镇级产业园区错位发展，打造特色鲜明、集约高效的产业集聚地。
（二）以经济稳健增长为目标，进一步提振发展内生动力。充分发挥消费基础作用、投资关键作用、出口拉动作用，全面提高经济发展韧性和质效。
紧盯招商引资提动力。聚焦“建链、强链、延链、补链、稳链”，完善“两图三库”（25），优化专业招商队伍，建强招商“指挥部”。瞄准京津冀，放眼长三角、珠三角，大力开展驻点招商、以商荐商、资源引商，不断厚植“投资青岛就是投资国家战略，选择平度就是选择青岛未来”共识。全年新签约落户重点产业项目150个以上，其中亿元以上项目100个，5亿元以上项目30个，20亿元以上项目8个，新签约项目落户率达到80%以上。
提速项目建设扩投资。树牢“项目为王”理念，持续优化“项目直通车”服务，完善全周期服务体系，全面提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。鼓励吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，聚力推进总投资1178亿元的137个省青平三级重点项目，推动青特智能制造产业园、奥咨达医疗器械创新产业园、胶东绿色循环经济产业园、新河内陆港等项目加快实施，东橡输送带、泰达华润新能源材料二期、新达共创模具、恒宁二期等项目建成投产。
链接内外循环拓市场。积极申报青岛市级现代服务业集聚区，挖掘消费潜力，改善消费条件，创新消费场景，全年新增限上批零住餐业单位32家以上。抓好蔬菜、睫毛制品、化工产品等国家外贸转型升级基地建设，争创家电、轮胎等国家外贸转型升级基地。推进中欧班列胶东半岛集结分中心、现代贸易中心建设，扩大与上合组织国家、欧亚地区外贸规模，年内新注册外资企业15家、增资扩股5家，孵化培育跨境电商20家，新增进出口实绩企业50家以上，全年实现外资到账3.5亿美元、完成外贸进出口330亿元。
（三）以支持企业发展壮大为导向，持续创优一流营商环境。亮明支持企业发展的坚定立场、鲜明态度，当好企业坚强后盾，同舟共济、共克时艰，力助企业转型升级、做优做强。
做好政务服务“文章”。开展营商环境优化提升三年行动，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，上线应用“亲商助企”平台，建立健全政企良性互动机制，着力为企业提供公平、公正、稳定、可预期的发展生态。深化“无证明城市”建设，持续提升政务服务规范化、便利化、数字化水平，让更多“一件事”极简办、就近办、掌上办。深入推行包容审慎监管，完善“轻罚”“不罚”清单，全面推进严格规范公正文明执法。弘扬企业家精神，维护企业家权益，为企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系，在全社会形成关心企业家、尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围。
做强财税金融支持。全面落实组合式税费支持政策，激发市场主体发展活力，年内新发展市场主体1万家以上。引进恒丰银行，推广“金企通”平台，提升“金融管家”服务质效，促进中小微企业融资增量扩面、降本提效，助企融资120亿元以上。鼓励企业上市融资，加快鑫光正钢结构、融美发制品、天祥食品等重点企业上市步伐。积极申报地方政府专项债券、中央预算内投资，年内发行公司债、企业债、中期票据100亿元以上。
做优资源要素保障。深化工业用地“标准地”模式和“亩产效益”评价，撬动更多资源向重点项目、优质企业倾斜。实施补充耕地项目，新增耕地2200亩以上。深入推进批而未供、闲置低效用地处置，盘活土地4500亩以上。抓好总投资9.1亿元的7个供电项目（26）建设，更好满足生产生活用电需求。积极稳妥推进碳达峰碳中和，严控“两高”项目，淘汰落后产能，为企业发展提供更多环境容量空间。
（四）以城市更新建设为抓手，系统提升城市功能品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，强力发起六大攻坚战（27），压茬推进总投资345亿元的111个重点项目建设，内外兼修打造生态宜居样板区。
让城市空间愈加靓丽。聚焦产业塑造、项目招引、功能完善，加快时光汇、安平里等文商旅项目推进，打造一批新地标、新商圈。压茬推进44个已启动旧城改造项目，高标准抓好20个安置区项目续建，推动10个安置区（28）年内交付回迁，让更多群众住上“满意房”、共圆“安居梦”。实施41个老旧小区综合整治，改善4828户居民生活环境。开展12.8公里河道整治提升，打造林荫廊道2条（29）、口袋公园6处（30）、立体绿化16处，实现街景重构、移步换景。
让城市交通愈加通达。全力推动明董高速主线完工，加快潍烟高铁建设和沈海高速改扩建，推动海青铁路平度西站线路新增、班次加密。启动青平莱铁路、莱青高速、国道308城区段改线前期工作和省道220改扩建，实施5条国省道改扩建、大中修（31）。完成26条城区道路新建翻建，打通2条城区未贯通道路。实施无人机产业发展三年行动，推进民用无人驾驶航空试验区建设，支持慈航通用机场加快发展，打造现代化综合立体交通网络。
让城市管理愈加精细。加快数字平度建设，优化“城市云脑”体系，推动城市治理模式创新、方式重塑，实现城区智能化信息采集全覆盖，争创全省四星级新型智慧城市。新增城区停车位2000个以上，错时共享泊位2500个，智能化打造“全市停车一张网”。持续开展市容秩序“十乱”整治攻坚，加强居民小区、集贸市场等重点部位监管，创建环境秩序示范楼院40个、市容秩序示范路10条，拆除存量违建20万平方米以上，实现存量违建、新生违建、市容秩序管控“三个动态清零”目标。
让城市环境愈加青绿。编制国土空间生态修复规划，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。扎实开展“四减四增”行动，强力推进挥发性有机物、扬尘等大气污染综合治理，分步实施小清河南村段水质改善、泽河人工湿地建设等工程，持续开展农村黑臭水体、入河排污口整治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强野生动植物保护，加大湿地巡查管护力度。实施大规模国土绿化行动，全年植树100万株以上。
（五）以服务“三农”为主线，探索开辟乡村振兴新路径。聚焦农业农村优先发展，扛牢青岛乡村振兴主战场使命，提质打造乡村振兴示范区，着力推动农业更强、农村更美、农民更富。
发展高质高效现代农业。落实最严格耕地保护制度，建设高标准农田7.7万亩、农作物良种繁育基地20万亩，开展小麦完全成本保险（32）。加快畜牧业高端发展，肉蛋奶总产达到20万吨以上。推广各类先进农机具2000台套。抓好古岘郁金香产业园、旧店蝴蝶兰产业园等总投资26.7亿元的17个重点涉农项目建设，做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级。全力抓好崔家集衔接乡村振兴集中推进区建设，精心打造印象大泽、向阳红2个青岛市级乡村振兴示范片区，完成国家农业现代化示范区创建任务，为青岛乃至全省农业现代化提供示范样板。
扮靓宜居宜业和美乡村。统筹乡村公共服务和基础设施布局，成方连片打造25个美丽乡村示范村，实施235个村庄供水管网改造提升、259个村庄污水治理，修缮改建农村公路388公里。深化农村人居环境整治，推动乡村面貌由表及里全面提升。抢抓全省现代水网建设机遇，梯次推进总投资28.9亿元的8个重点水利项目（33），配合做好官路水库工程实施。
织就富裕富足乡亲生活。坚持把增加农民收入作为“三农”工作中心任务，千方百计拓宽农民增收渠道。压茬推进同和美妆在线、新河工艺品全链条乡村振兴产业园，加快打造百亿级特色富农产业链。提速推进37度农耕文明、印象胶东·袁家村等文旅项目，因地制宜发展休闲采摘、民宿旅游等乡村业态。深化新村集体资产融合，盘活乡村公共资源，多措并举壮大村集体经济。稳慎推进农村宅基地制度改革，唤醒乡村“沉睡”资源，让广大农民分享更多改革红利。完善动态监测帮扶和联农带农机制，增强脱贫群众内生动力，促进收入持续稳定增长。
（六）以改善群众生活品质为追求，更大力度做好民生答卷。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，尽力而为、量力而行，扎实办好总投资58亿元的10件38项民生实事，创优民生幸福均衡区。
兜牢基本民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，年内新增城乡就业1.7万人。向2700余名困难重度残疾人发放就业生活补贴，对220余名残疾儿童实施精准康复救助，为300余名困难重度残疾人提供托养服务，完成380户农村特困群体危房改造。DRG付费实现符合条件医疗机构全覆盖，居民医保财政补助每人再提高30元，稳妥推进职工医保门诊共济保障机制改革。推动房地产市场平稳健康发展。
提升教育教学水平。新组建4个以上教育集团，实现义务教育集团化办学全覆盖。压茬推进7所中小学、幼儿园（34）建设，新增学位4680个。维修70所中小学校舍，支持62所农村小规模学校食堂运行，改造40所农村薄弱幼儿园，推动全市33所中心幼儿园全部达到省级示范园标准，积极争创全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县。深入开展智慧教育赋能行动，为40所农村学校更新班班通设备、10所城区中小学配备人工智能教育实验室。实施标准化考点功能提升，推动技师学院扩容升级项目主体竣工。
夯实医养保障能力。启动疾控中心建设，加快中医院新院区施工进度，更新部分医疗机构设施设备，推进国家卫生县创建。深化医疗集团一体化改革，下沉优质医疗资源，让群众在家门口“好就医”“就好医”。深入实施老有颐养工程，积极推行个人养老金制度，着力推动医养结合，年内建设家庭养老床位400张、适老化改造1000张，打造104个农村居家社区养老服务站，养老保险覆盖率达到98%以上。
增加多元文化供给。推动《节气小精灵》央视首播，延伸IP全产业链条，提升“二十四节气”文化品牌知名度。支持安徒生童话乐园等A级景区创新业态、提升品质，组织群众性文化活动40场以上。打造“山东手造·平度手信”品牌，推动“非遗”产业化发展。开展城隍庙、“一庵纯”墓塔、于沧澜故居等文物保护，传承好千年城市文脉。
（七）以统筹发展和安全为保障，驰而不息打造平安平度。坚持底线思维，聚焦安全发展，加快提升社会治理现代化水平，全力维护社会安定、人民安宁，高标准打造社会治理引领区。
坚持不懈防风险。严格落实新阶段疫情防控策略，优化医疗救助服务，全力守护群众健康。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续深化道路交通、工矿商贸、建筑施工、消防燃气等重点领域专项整治，建设非煤矿山、森林防火应急智慧平台，坚决防范遏制重特大安全事故发生。强化食品药品全过程监管、全链条治理，开展食品检测4.1万批次，护好群众舌尖上的安全。
持之以恒抓治安。深化智慧公安建设应用，增设智慧交通前端感知设备36处，扩大高点监控覆盖范围。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络新型违法犯罪，深入实施“昆仑”“断卡”等专项行动，全面提升打击治理效能，推动全市刑事警情持续下降，不断提升社会治安群众满意度。
用情用力促和谐。创新落实新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷“一站式”多元化解，创建8个信访工作示范镇街。做优“平读心声”群众诉求源头化解平台和12345为民热线，快速响应办理群众诉求。不断完善社会信用体系，持续发力“信用平度”建设，着力打造县域治理平度样板。扎实开展第五次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用，推动民族宗教、邮政通信、军民融合、外事、侨务、史志、档案、气象、地震等各项事业繁荣发展。
切实加强政府自身建设
使命如磐惟担当，打铁必须自身硬。我们将用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用成效彰显作为，矢志不渝、躬身实干，着力打造人民满意政府。
坚定当好“两个确立”捍卫者。深入贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程、各领域，严守政治纪律、政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，确保上级和市委各项决策部署在政府系统一贯到底、落地见效。
坚定当好依法行政推动者。全面落实法治政府建设要求，严格规范重大行政决策程序，不断提高政府决策科学化、规范化、法治化水平。坚决执行市人大及其常委会决议决定，高质量、闭环式办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。深入开展“八五”普法，引导干部群众尊法学法守法用法，让信仰法治成为社会风尚。
坚定当好实干实绩示范者。坚持实字当头、干字为先，倡树“事争一流、唯旗是夺”，强化战略思维、辩证思维，敢担当、善作为、察实情，推动各项工作提速提质提效。坚持解放思想，鼓励改革创新，更大力度推动干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，以先行抢占先机、以先试闯出新路。坚持人民至上，问需于民、问计于民、问效于民，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，让群众获得感更实、幸福感更足、安全感更强。
坚定当好清正廉洁践行者。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。强化财政预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。拓展审计监督广度深度，严防关键岗位、重点领域廉政风险，狠刹群众身边不正之风，持续涵养干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务生态。
各位代表，征途如虹、重任在肩，百舸争流、奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，砥砺奋进、开拓创新，为加快建设青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡不懈奋斗！
名 词 解 释
1．四大优势主导产业：智能家电、食品饮料、高端化工、机械装备。
2．四区八园：“四区”：经济开发区、新河生态化工科技产业基地、南村临空经济区、同和高新技术产业区；“八园”：蓼兰高端装备产业园、田庄绿色铸造产业园、崔家集食品产业园、明村高分子材料产业园、白沙河包装产业园、店子新材料产业园、旧店航空产业园、仁兆产业园。
3．8个竣工投用“园中园”：亿达未来智能动力谷、美妆配套产业园、汽车技术服务产业园、领军绿色新型建材产业园南区、绿色炼胶“共享”智慧化园区、青岛啤酒智慧产业园二期、七河生物香菇菌棒智慧化产业园、科创雏鹰园。
4．9个开工在建“园中园”：少海汇智能家居产业园、格恩医药产业园、胶东半岛全食材产业园、中小微高端化工产业园、美妆在线新经济产业园、工艺品全链条乡村振兴产业园、胶东绿色循环经济产业园、领军绿色新型建材产业园北区、万洋众创城。
5．6家青岛市级以上企业技术中心：1家省级：尚好科技有限公司；5家青岛市级：青岛赛诺新材料有限公司、青岛海佰利机械有限公司、山东黄金矿业（鑫汇）有限公司、青岛昌辉管业有限公司、青岛孚鼎泰智能技术有限公司。
6．5家青岛民营企业100强企业：青岛天祥食品集团有限公司、青岛宏泰铜业有限公司、青岛平建建筑安装股份有限公司、平度波尼亚食品有限公司、青岛田润食品有限公司。
7．5家新一代“青岛金花”培育企业：青岛征和工业股份有限公司、青岛天祥食品集团有限公司、青岛根源生物技术集团有限公司、平度波尼亚食品有限公司、尚好科技有限公司。
8．9家山东省“瞪羚”企业：尚好科技有限公司、青岛伟硕金属科技有限公司、青岛宏泰铜业有限公司、青岛海信商用冷链股份有限公司、青岛北海车轮有限公司、青岛昊鑫新能源科技有限公司、青岛豪纳化工科技有限公司、青岛天尧新材料有限公司、青岛泰达华润新能源科技有限公司。
9．8家青岛市民营领军标杆企业：青岛天祥食品集团有限公司、青岛花帝食品配料有限公司、青岛环球输送带有限公司、青岛征和工业股份有限公司、青岛德盛机械制造有限公司、青岛青松创业投资集团有限公司、尚好科技有限公司、众地家纺有限公司。
10．人才金政20条：站在人才视角，制定《关于加强新时代高质量人才队伍建设的意见》，围绕打造人才集聚高地、拓宽人才引进渠道、建设人才引领平台、优化人才发展生态，出台青年人才聚平计划、雁归工程等20条高含金量支持政策。
11．三区三线：三区：农业空间、生态空间、城镇空间；三线：永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。
12．6个交付安置区：水沟子安置区、尚家上观安置区、官家上观安置区、官家上观二期安置区、东窝洛子安置区、里半庄安置区。
13．5处建成开放口袋公园：崇德公园二期、紫云公园、常州路与厦门路口袋公园、常州路幸福里口袋公园、新河水系景观口袋公园。
14．5条32公里林荫廊道：14公里天津路林荫廊道、8公里厦门路林荫廊道、4.5公里现河东路林荫廊道、3公里青啤大道林荫廊道、2.5公里现河西路林荫廊道。
15．3个“无违建”镇街：凤台街道、同和街道、古岘镇。
16．10处便民夜市：24节气小精灵IP主题街区、市民服务中心夜市、侯家站广场夜市、同和老街北街夜市、中杰天街夜市、现河公园夜市、高铁站广场夜市、徐州路夜市、海悦广场夜市、尚街夜市。
17．2处露天电影广场：高铁站广场、市民服务中心。
18．4个全国乡村特色产业超十亿元镇：崔家集镇、明村镇、新河镇、云山镇。
19．3个省级农业产业强镇：蓼兰镇、新河镇、旧店镇。
20．4家省级农业产业化龙头企业：青岛胜家食品有限公司、青岛德胜恒信食品有限公司、青岛好面缘面粉有限公司、平度六和饲料有限公司。
21．4个美丽宜居乡村安置区：东阁街道3个：东窝洛子社区、官家上观社区、尚家上官社区；李园街道1个：水沟子社区。
22．13所新建扩建中小学、幼儿园：2所中学：南村中学、新台路中学；2所小学：新台路小学、开发区小学；9所幼儿园：和达铭著·铂岸二期小区配套幼儿园、九贤府小区配套幼儿园、鑫源珺府小区配套幼儿园、安徒生童话小镇小区配套幼儿园、集美云锦小区配套幼儿园、红旗路幼儿园、青岛农业大学平度校区配套幼儿园、公园里小区配套幼儿园、凤台世家小区配套幼儿园。
23．10处修缮改造基层卫生院：东阁街道崔召卫生院、李园街道卫生院、李园街道门村卫生院、南村镇郭庄卫生院、南村镇兰底卫生院、田庄镇卫生院、田庄镇张舍卫生院、旧店镇祝沟卫生院、旧店镇大田卫生院、仁兆镇卫生院。
24．同和高新区“2369倍增计划”：规划新建2个高端制造业千亩产业园，利用3年时间，聚焦培育金属制造、新能源新材料、电子零部件、汽车整车及配件、户外休闲用品、美妆产业等6大基础优势产业，培植宏泰铜业、新力通新材料、万汇户外用品、天际汽车、TDK电子、海佰利注塑、环山生物、尚好科技、融美美妆等9大龙头企业，带动同和高新区到2025年底规上工业总产值达300亿元，实现产值翻番倍增。
25．两图三库：两图：产业全景图、招商路径图；三库：项目库、企业库、政策库。
26．7个供电项目：3个续建项目：围山110千伏输变电工程、秀水110千伏输变电工程、潍烟高铁新河牵引站220千伏供电线路工程；4个新建项目：凤光至古岘110千伏线路工程、幸福110千伏输变电工程、郁秩220千伏输变电工程、2023年度中低压配农网工程。
27．六大攻坚战：旧城旧村改造建设攻坚战、市政设施和公园城市建设攻坚战、停车管理和停车设施建设攻坚战、交通基础设施建设攻坚战、低效片区开发攻坚战、拆违治乱攻坚战。
28．10个回迁安置区：郑州路东安置区、天津路南安置区、常州路西安置区、厦门路北安置区、胜利路南安置区、八里庄安置区、臧家疃小刘家疃安置区、中万家苇园安置区、东马家沟安置区、西马家沟安置区。
29．2条林荫廊道：老现河林荫廊道、围山河林荫廊道。
30．6处口袋公园：
红旗路口袋公园、圣水山庄口袋公园、金泰福临西口袋公园、深圳路现河桥西南角口袋公园、北京路现河桥西南角口袋公园、北京路现河桥西北角口袋公园。
31．5条改扩建、大中修国省道：完成省道309田高线（省道310至省道219段）大中修，开工省道309（新河至昌邑段）改扩建项目，开工省道310躬崔线（省道218至省道309段）、省道218三城线（乡道060至平度胶州界段）、国道206威汕线（平度段）3条国省道大中修工程。
32．小麦完全成本保险：属于政策性保险，基本覆盖小麦种植的物化（种子、化肥、农药等）、人工、机械等全部投入成本，保费由财政和农户共同承担。
33．8个重点水利项目：新河水厂二期扩建及配套工程、2022—2023农村供水管网改造工程、城区东部污水处理厂、2023年农村生活污水治理工程、2023年农村供水改造提升工程、2023年大中型水库移民后期扶持基金项目、2022年水源地生态保护补偿资金项目、尹府水库至兴平水厂供水管线改造工程。
34．7所中小学、幼儿园：1所中学：新台路中学；2所小学：奥体小学、广州路小学北校区；4所幼儿园：红旗路幼儿园、青岛农业大学平度校区配套幼儿园、公园里小区配套幼儿园、凤台世家二期小区配套幼儿园。
